第一千五百章赵祯与王安石与“三不足”

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正朔的朝会基本上都是讨论大事，自从赵祯把早朝，常朝合并之后，大宋的朝会制度就发生了根本改变，所有的京朝官都要参加朝会，并不是那种点卯性质的日常，而是参与国家政事的日常。

这是一种更加责任制的朝会，中书省，门下省向赵祯奏报要事，而出现什么问题，是谁的责任，由谁负责解决，都在朝会上有着一体的解决。

漕运出问题便拿漕运使问责，但漕运使因为身在各地的原因，并不能出现在大殿之上，这就是一个麻烦，而大宋并没有在神都城中设立漕运司。

于是便出现了朝堂上解决但并不能当场责成改正的机会，要通过中书省发文另行通知，再等中书发文各地漕运使，效率低下不说，警醒作用也有所降低。

这次正朔超会上，赵祯便以江州漕运使王砼为例，同时引向整个官制，表达了一种不满，但毕竟是自己祖宗留下的制度，赵祯当然要把话说的清楚，说的完美，不然就是打脸。

“昔日之官制，乃供太祖太宗谋划之用，大宋立国之初国不安宁，外有强敌，叠床架屋实乃无奈之选，因外敌强悍，四海不宁。如今天下大定，海内一清，这祖宗之法已然不适用矣！”

赵祯的话并没有让朝臣们太过惊讶，中书和枢密院两府“对持文武二柄，号为二府”这也是大宋的“文武分权”谁不知道？

毕竟早就有改制的消息传出，朝臣们也多少做了准备，两府已经只剩一府了。

现在枢密院已经被官家变成了参谋院，武将的任用变成了向官家建议人选，兵事则由枢密院一众参谋官商讨而出，官家决定了最后的计划和用兵之权，而禁军是独立的，十六卫也是独立的，边军更是独立的，他们唯一需要负责的人只有一个，大宋皇帝！

军权已经成为陛下的手中之物，但这一点谁都不会去反对，毕竟文官本就无法名正言顺的掌兵，只能向官家提出用兵的建议而已。

现在，官家又向中书下手了，这在朝臣们的意料之中，也在意料之外，中书省与唐朝的“中书门下”性质相同，是宰相办公的地方。

中书之外，尚书、门下两省名号虽存，但已成外朝，不是宰执衙门。

宋袭唐后期制度，以“同中书门下平章事”为宰相，而以参知政事为副相。从尚书丞、郎到三师皆可加此等衔为宰相或副相。

但尚书令、侍中、中书令等三高官官，品高位重常“缺而不置”。

中书省才是大宋文臣的上峰，而门下和尚书省两省已经名存实亡，虽设尚书、门下、中书三省，而中书省之权特重，这看似是相权的增加，但事实上并非如此。

相权之中的军权早已被剥离，而三司又夺了财政之权，只留下半吊子的政权还被皇帝分去一半，人事任用更是捏在皇帝手中，随时可以罢相，也随时可以拜相。

宰相不专任三高官官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂。

这政事堂其实就是宰相的办公公衙，下设舍人院，有知制诰或直舍人院，负责撰拟诏旨。

还设孔目、吏、户、兵，礼和刑等五房，分曹处理事务。