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陆琪记录着李小宝的话，而扶幽则是在一旁仔细倾听，有什么问题，她会及时提出意见。
此刻扶幽就提出意见：“圣君，如此一州之地，将极其广阔，官吏情况安排必须要妥当，否则恐怕到时候朝廷也难以制约，必须避免有国中之国的出现。”
李小宝点头，稍微思量了一下，开口：“官吏的任用自然也不能和之前一样了，这样，一州设立左右节度使，官阶品阶一样，左节度使负责一州之地的政务，财务，刑律，维护当地的一般民生治安。”
“右节度使统管一州之兵权，保护一州百姓不受匪患流寇，凶兽的袭扰。”
扶幽点头，但是却蹙眉道：“圣君，一州之兵权，一个州，起码有数百万大军，这是一个惊人的数字，倘若有节度干预政务，左节度使恐怕也难以制约。”
“谁说有数百万大军的，一个州最多六十万大军，这是极限，如今爆发大范围战争的可能很小，还军于民，巩固民生，另外你的担心不是没有道理，但是军费粮草等等军队的开销，又左节度使调度。”
扶幽再次提出意见：“倘若左节度使克扣军饷，便可能闹出军营哗变。”
李小宝看了扶幽一眼，这妞还真是厉害，自己还是沿用下界的一些知识，这妞只是听了一遍，就能够找出其中一些问题。
于是李小宝笑道：“我自然考虑到了，一州设立左右节度使掌管地方，但是我还要设立稽查的完善律法，左右节度使向上对接的便是六部中书省，谁敢乱来，直接上奏，同时，如果有人以强制手段把控一州，也很简单，朝廷在每一个州都设立一个独立部门，只负责观察每个州的情况，并定期向朝廷上奏。”
说倒这里，李小宝目光明亮起来：“同时，地盘太广，朝廷要想掌控所有地方的情况，一样不容易，因此，左右节度使，每隔五年就换人。”
陆琪和扶幽听到，都抬起头，看向李小宝，似乎觉得这样子更是麻烦了。
但是李小宝接着说的话，却是很快就让打消了两人的顾虑。
“比如这一个州的左右节度使，直接调往其他州担当左右节度使，而其他地方的节度使，又调往这个州担任。”
终于，两个女人明白了。
扶幽更是目光明亮：“如此的话，不管是那一个节度使，都难以在一个地方待的太长，也就避免了，节度使在地方上的势力根深蒂固，甚至成为土皇帝！”
陆琪忍不住感叹道：“圣君大才！”
被这么一夸，李小宝都有些不好意思了，他也不过是沿用了下界一些管理手段而已。
又不是他独自想出来的。
“好了，你们进一步完善吧，辛苦你们了。”
“不辛苦！”
……
朝廷上下极其忙碌，而鬼离和玄机子接手了三大帝国之后，又接手了洱源国，凌天国。
自此，蓬莱尽皆统一在了天圣皇朝的旗下。
鬼离和玄机子的回来，接着，六大禁地之主，尽皆来到了神都。
如今六人站在李小宝的跟前，其中还包括了鬼离和玄机子。
玄机子率先进言：“圣君，如今天下已定，圣君理当登基，秉承天道意志，成为蓬莱大帝！”
